但實際上，人類文明進程上的許多事，其實都是理論上一個樣，事實上卻是另外一個模樣。
真要說‘本該如此’，那天子本就該富擁天下，並口含天憲！
可實際上呢？
幾乎每一位封建帝王，都需要在坐上皇位之後，通過自己的手腕，把本該屬於自己的權利，從不同的人手中，扒拉回自己的碗裡。
比如太祖皇帝駕崩之後，孝惠皇帝就曾試著把本該屬於自己的皇權，從母親呂雉的手裡扒拉回來，結果卻失敗了；
沒鬥過老娘，孝惠劉盈又盯上了丞相曹參，想把意外流到丞相手裡，被丞相分走的部分皇權拿回來。
結果又失敗了，被曹參一句‘垂拱而治聖天子’給噴了個狗血淋頭。
太後太後鬥不過，丞相丞相也拿捏不住，於是孝惠皇帝心灰意冷，徹底擺爛，成功在二十三歲的年紀把自己作死。
更為典型的：太宗孝文皇帝！
在當初，剛從代地入繼大統時，理論上本該掌握整個華夏文明的太宗孝文皇帝，可是連自己的禁衛統領都無法做主！
在陳平、周勃等老臣明裡暗裡的鉗製之下，太宗孝文皇帝幾乎是被完全架空，連皇宮護衛統領：衛尉，都無法任命一個自己真正信任的心腹。
萬般無奈之下，太宗孝文皇帝隻能玩兒個文字遊戲：在九卿之一的衛尉之外，另設一個‘衛將軍’的職務。
所謂衛將軍，無官銜，都尉級彆的軍事級彆，比二千石的待遇級彆。
至於其權責，太宗孝文皇帝的原話是：在衛尉公務繁忙、無暇他顧時，協助衛尉完成禁中宿衛工作。
說的再直白一點，就是衛尉管整個未央宮的宿衛，而衛將軍則專門負責天子居所：宣室殿的宿衛工作。
單從這一件事，其實就不難發現：封建皇帝，理論上雖是‘無所不能’，但實際上，卻並非是這樣的。
——那些理論上屬於自己的權利，都需要封建帝王一點點爭取，在證明自己‘配得上擁有這個權利’後，才能真正成為理論上無所不有、無所無能的封建帝王。
比如太祖高皇帝這樣的開國之君，是憑借自己開國家、建社稷的功績，來證明自己配得上，並成功擁有天子權柄；
孝惠皇帝爭取了，也失敗了；
太宗孝文皇帝爭取了，最終成功了。
便是先孝景皇帝，看似是坐上皇位的瞬間就大權在握，但實際上，早在還是監國太子，甚至是單純的儲君太子時，先帝就已經在‘爭取’了。
二十多年的太子生涯，與其說先帝最寶貴的收獲是帝王之術，倒不如說，是在還沒有真正坐上皇位之前，就已經完成了大環境對帝王的測試。
而當今劉榮，卻是自有漢以來，極為特殊的一位。
——和先帝一樣，非嫡出，卻也是庶長；
和先帝一樣做過監國太子，卻幾乎是獲封為儲君的同時，就肩負了監國之責。
在和太宗皇帝差不多的年紀：及冠前後即位，雖沒有‘主少國疑’之嫌，卻也不必先帝即位於而立之年。
論能力，劉榮顯然合格，甚至不止是合格；
但論‘資曆’，或者說是施政經驗，劉榮卻相當欠缺。
——幾個月的太子生涯，三年的監國太子生涯，外加時至今日的兩年皇帝生涯。
接觸朝政總共不到六年，這樣的經驗，彆說是放在一位皇帝身上——哪怕是放在一名官員身上，也必然會讓人心裡犯嘀咕。
於是，自然而然的，某些本該屬於劉榮的權利，便以各種渠道、方式，而流向了不該流向的地方。
比如東宮兩位太後，至今都還掌控者漢家僅有的兩塊玉製兵符其中一塊；
比如朝中大事，就算劉榮有意無意的不去奏請東宮，下麵的官員也還是會代勞，去向兩位太後——尤其是竇老太後請示。
再比如，就是相府、少府這樣的部門。
——或許劉舍不會悖逆劉榮；
——或許石奮不敢悖逆劉榮。
但正所謂：閻王好見，小鬼難纏。
底下的官員，真的很難不生出‘陛下才多大年紀？’‘這年紀的娃兒能懂什麼？’之類的想法。
而這樣的想法，就會在所有人不知不覺間，影響他們的行為。
好比少府下轄的東西織室，本該對天子之令不打折扣的施行；
但有了這樣的想法之後，當劉榮對東西織室下達命令時，本該立刻應下的負責人，卻很可能會遲疑。
遲疑過後，或許會不情不願的順從，但更大的可能性，是隨便扯個借口，把劉榮給搪塞過去。
這樣的狀況，是無法避免的。
唯一的解決方法，就是通過不斷地證明自己，來讓所有人都認識到：陛下，沒那麼好糊弄。
當然，也正是因為這個原因，封建王朝才會有‘一朝天子一朝臣’的說法。
——相比起向那些本就不咋忠誠於自己，且對自己有刻板印象的小人物，證明自己的手腕、能力，顯然還是直接安插自己人，要簡單省事兒的多。
劉舍曾經想過，劉榮大概會在二十五歲前後的年紀，試探性的開始往朝中安插心腹；
至於劉榮真正意義上大權在握，百無禁忌，再無掣肘，則很可能要熬到竇老太後駕崩。
而現在，一個主爵都尉，卻無疑是將劉舍先前的論斷儘數推翻。
——劉榮，已經開始行動了！
行動的第一步，就是把曾經，由太宗孝文皇帝臨時設立，負責主持‘輸粟捐爵’之事的主爵都尉，魔改成一個小一號的少府內帑。
從‘主爵都尉’這個職務名稱，以及該職務的由來、原本的職責，劉舍甚至能想到：日後成為九卿的主爵都尉，大概率不會摒棄原來的職權。
即：時至今日都沒有正式叫停的輸粟捐爵一事當中，有關授爵的相關工作；
而作為一個九卿——尤其還是以‘主爵’作為官職名稱的九卿，主爵都尉在授爵方麵的權限，也不可能隻局限於輸粟捐爵這一塊兒。
或許軍功籌爵，爵位傳襲，乃至於功侯敕封、外戚恩封，都將被納入主爵都尉的職權範圍。
到了那時，手握糧食、鹽、鐵三項大宗壟斷生意，與少府有著千絲萬縷的聯係，由漢天子光明正大的在背後撐腰，且掌握著‘爵位’這一重要職權的主爵都尉……
“或許二十年後……”
“——不，是十年；”
“或許十年後，我漢家的九卿之首，便不再是內史了。”
“而會是曾經鮮為人知，卻被當今魔改出來的：主爵都尉……”