送走劉舍之後，劉榮第一時間便來到了側殿。
在側殿的地上，是一張張棉被大小的巨大紙張，上麵寫著密密麻麻的字樣。
而這些字樣上的內容，隨便流傳出去幾個字，便足以在整個朝堂內外，都引發一場劇烈的政治地震！
——劉舍，猜錯了。
劉榮要動的，從來不是九卿當中的某一個位置，好給未來的主爵都尉騰位置；
劉榮真正要做的，是對漢家整個三公九卿製，都來一場大範圍的校正、調整。
比如：名義上是‘三公’，實際上卻隻常設丞相、禦史大夫的三公一級，劉榮打算將太尉，從三公之列踢出去。
按照劉榮的設想，漢家日後的三公，將會是丞相、禦史大夫；
以及：禦史中丞！
事實上，漢家現有的政治體製，即便是在後世的新時代，也能找到對應的參照。
——丞相作為百官之首，理論上需要輔佐天子治理天下，但實際上，漢室幾乎所有事物，都是由丞相府領銜，去進行具體的操作。
在後世新時代，也有這麼一個位置，叫國務園（屏蔽詞）。
而禦史大夫，號‘亞相’，理論職責是輔佐丞相處理政務，同時還要監察百官，負責官員審核、調度。
可實際上，禦史大夫這個位置存在的唯一意義，是製衡丞相。
製衡的方式，也恰恰是那句看似四平八穩的：輔佐丞相。
既然要輔佐，那就肯定要插手相府政務；
插手具體事務，自然就會分走部分針對性的權利。
至於禦史大夫‘監察百官，審核官員’的職責，則是由禦史大夫屬衙真正的掌舵人：禦史中丞去負責。
而禦史中丞，便大概對應後世的紀律檢查部門，以及人事組織部門。
在劉榮看來，漢家在過去，以禦史大夫本人鉗製丞相，又讓下麵的禦史中丞去發揮紀律檢查效能，實際上是將兩個職責完全不同的部門，給硬糅在了一起。
說是禦史大夫掌握禦史屬衙，但在實際的運作中，禦史大夫本人幾乎不過問禦史大夫屬衙的任何事物。
幾乎所有有關紀律檢查、官員調度的問題，都是下麵的禦史中丞去操作。
至於這麼做的原因，劉榮也大概能明白。
——丞相的權柄，來自於對整個天下的治理權；
要想鉗製這樣一個‘權勢滔天’的人物，那對立麵的禦史大夫，也同樣要有足夠分量的權柄，才能具備鉗製丞相的話語權。
在過去，這個支撐禦史大夫與丞相分庭抗禮、互相製衡的權柄，便是監察百官，以及人事調度、任免之權。
是；
你丞相很牛逼；
天底下的事兒，就沒有你插不上手的；
可我手裡的官員審查、人事調任的權利，卻是你領銜的外朝之命脈！
你要是不把我當回事兒，那我隨便動動手指頭，就能輕易動搖你的官僚係統。
說白了，就是‘成事不足，敗事有餘’——我禦史大夫想壞你丞相的事兒，那純粹就是便宜之內！
這樣的做法不可謂不高明。
但在實際操作過程中，卻鬨成了本該支撐禦史大夫擁有話語權的權柄，反而為禦史中丞所掌控。
這顯然不合理，也不正常。
所以，劉榮打算以丞相、禦史大夫、禦史中丞三者，為漢家的新三公。
其中，丞相職權基本不變，還是發揮國務園的效能；
但原本屬於相府的關鍵權利：國庫，卻會被禦史大夫間接掌控。
——相府國庫的每一筆支出，都需要通過禦史大夫的審核！
如此一來，失去國庫財權的丞相，等於是被削弱了一刀。
至於禦史大夫，雖然不再以監察百官、人事調度的權柄作為對抗丞相的資本，卻能憑借手中掌握的相府命門：國庫財權，從而具備對丞相精準的有效製衡。
至於禦史中丞，則一如往常，肩負著官員審查、人事調度的重擔，並以此權柄，成為丞相、禦史大夫之外的又一製衡力量。
眾所周知：三角形具有穩定性。
相比起兩方相互製衡，劉榮還是更傾向於：三方互相製衡，彼此奈何不得，又絕不可能出現兩家聯合的狀況。
丞相主政，禦史大夫負責財務審核，禦史中丞負責監察百官——三方各司其職，又彼此製衡。
至於被踢出三公之列的太尉，按照劉榮的想法，其實已經沒有存在的必要了。
——在數百年前的春秋戰國，列雄出於戰事頻繁的需求，發展出了太尉這一職權堪稱變態的職務。
也恰恰是因為太尉這個職務權力太大，故終秦一朝，無論是統一前還是統一後，秦廷都從不曾任命太尉。
到了漢室，太尉一職雖得以‘解禁’，但比起所發揮的效能，無疑是弊端更大一些。
沒辦法；
太尉，作為和丞相並列的國家最高軍事長官，在軍事層麵的權力，幾可謂無窮無儘！
凡是和軍事沾上邊的事，就沒有太尉管不了的。
甚至即便是和軍事不沾邊的事，也能在太尉的曲線操作下，最終和軍事搭上邊，並被納入太尉可以插手乾涉的範疇當中。
自有漢以來，漢家曆代太尉——絳侯周勃，潁陰侯灌嬰，條侯周亞夫，無不是才華卓絕，卻又對漢家的政權穩定，形成巨大威脅的人物。
就算是三人中最本分、最老實的灌嬰，也曾讓太宗孝文皇帝頭疼不已。
究其原因，就在於太尉權勢之大、手中權柄之重——尤其是兵權之重，使得封建帝王根本無法和太尉掀桌子。
要想卸下太尉手中的兵權，封建帝王唯一能采取的措施，便是調任。
而太尉，秩萬石，和丞相各為國家軍事、行政最高長官。
彆說是升官了——哪怕是平調，也隻能從太尉調任丞相。
事實上，漢家的曆代天子，也都是這麼做的。