內史、少府之外，存在於漢家三公九卿製當中的另外一個怪胎——或者說是另外幾個部門所組成的怪胎，便是漢家頗有些冗雜的宿衛力量。
眾所周知，漢九卿當中，便有兩個職務與禁中宿衛直接相關：衛尉，以及郎中令。
而在九卿之外，還有一個雖無九卿之名，然權柄更甚於九卿的中尉，負責整座長安城的宿衛。
用更通俗的語言來描述，便是以宣室殿的漢天子為中心，由內而外，分彆有三道各自為政的宿衛係統——護衛天子左右的郎中令，宿衛未央宮的衛尉，以及保衛長安城的中尉。
三道保險，三個互不相乾的係統，看似是最大限度確保了皇帝的人身安危，但在絕大多數時候，這三個部門所履行的權責，都維持在高度重合的狀態。
就拿當今劉榮來說：無論是出於政治因素考慮，還是由於漢家過往傳統的原因，劉榮都很少‘挪窩’。
除了每五日一朝東宮長樂，以及隔三差五去上林苑視察外，劉榮彆說是出長安城了——就連未央宮，劉榮都是不怎麼出的。
而漢家現有的禁中宿衛體係，明確規定了郎中令、衛尉、中尉三個部門的職責。
——郎中令本人，理論上要無時不刻隨侍天子左右，帶領手下的宮中郎官，負責天子的安全，以及秘書、助力，乃至私人醫生等工作。
也就是說，無論天子在哪兒——在未央宮趴窩還是出宮撒歡，郎中令都得片刻不離天子左右。
當然了，作為一個肉體凡胎，有家有室的人，郎中令顯然也不可能真的一輩子都在漢天子身邊，片刻不離。
可最起碼，天子出行時，郎中令得確保自己在天子身邊；
在天子趴窩未央宮時，郎中令也得保證每一天的十二個時辰裡，有一到兩個時辰陪侍天子左右。
這是郎中令，漢天子身邊的狗皮膏藥，不受漢家任何官僚係統控製，直接向天子本人負責的‘個人武裝護衛’力量。
而衛尉，又和郎中令呈現出極大的反差。
——郎中令，是天子在哪兒我在哪兒；
而衛尉卻是無論天子在哪兒，我都隻管皇宮。
劉榮記得小時候，宮中的老先生們為諸皇子授業時，曾以一個極度生動的例子，來解釋郎中令和衛尉之間的關係。
說是一夥賊人，如果能在不破壞未央宮各宮門、各宮牆，不踏足未央宮任何一片土地的前提下，將未央宮內的漢天子憑空給擄走，那這件事，就和衛尉完全沒有關係。
因為衛尉的責任，從來都不是保衛皇宮裡的漢天子，而僅僅隻是保衛皇宮而已。
雖然這個生動的例子稍有些誇張，但劉榮很清楚這話，基本可以算作是話糙理不糙。
之所以會出現這麼一個不管天子安危，隻負責皇宮守衛的職務，是因為衛尉，本質上是外朝，或者說是國家為天子配備的護衛軍統領。
郎中令是天子私人武裝，貼身保鏢；衛尉是國家配備的武裝護衛——便是二者之間最本質的區彆。
也正是由於這個原因，三十多年前，自代地入繼大統的太宗孝文皇帝，才會在即位之初，於未央宮的皇位上如坐針氈，寢食難安。
——衛尉是外朝為天子配備的禁中宿衛武裝；
而當時的太宗孝文皇帝，純粹就是陳平、周勃等老臣拉來充門麵的泥塑雕像，根本無法插手外朝事務。
故而，太宗皇帝非但無法通過任命一個值得自己信任的衛尉，來確保自己的人身安全、掌控自己的護衛武裝，反而還要被這個外朝所任命的衛尉，堵在皇宮裡全方位無死角監視。
最終，萬般無奈之下的太宗孝文皇帝，隻能發明出一個‘衛將軍’的職務，再任命自己從代國帶來的心腹：宋昌擔任這衛將軍的職務；
再然後，便是衛將軍宋昌，率領太宗皇帝從代國帶來的班底親衛，在未央宮中——在未央宮宮牆內、宣室殿殿門外的區域來回巡邏，才把宮牆上那一圈屬於衛尉的武裝，與宣室殿的太宗皇帝給隔開。
憑借這樣的方式，太宗皇帝才終於在未央宮宣室殿，睡上了自入長安、繼大位以來的第一個好覺。
而當時，太宗皇帝之所以不得已，發明這個‘衛將軍’來守衛自己，一方麵，是衛尉不受太宗皇帝掌控；
另外一方麵，則是天子私人護衛武裝：郎中令，也同樣不受當時的太宗皇帝控製。
衛尉不受天子控製，還能勉強理解為：外朝勢大，天子暗弱，還沒能完全掌控朝堂。
但郎中令也不受天子控製，卻足以說明當時，太宗皇帝所身處的境遇，究竟有多麼糟糕了。
也正是由於這個原因，漢家的政壇上，才會有‘一朝天子未必一朝臣，但一朝天子必定各有一朝郎中令’的說法。
——天子直屬禁軍統領，換誰做了皇帝，不都得任命一個絕對信任的肱骨心腹？
倒是衛尉，曆代漢天子都沒有像對待郎中令那般，秉承‘非心腹不可任命’的原則，而僅僅隻是儘可能任命性格敦厚、本分，同時又極具原則的本分人。
一來，是衛尉本身就與外朝脫不了乾係，就算以心腹充任，也大概率會和外朝同流合汙。
二來，便是以衛尉，與郎中令形成一個製衡關係。
——郎中令管天子的人身安全，衛尉管皇宮的守備、宿衛；
若是這兩個人關係太好，一旦發生什麼意外，那被層層包圍的漢天子，可就當真是上天無路，下地無門了。
所以過去這些年，郎中令、衛尉這兩個職務的任命，也帶有一定程度的關聯性。
大概模式為：先任命一個天子心腹擔任郎中令；
然後再選出朝中，所有老實、本分，有原則的道德君子；
最後，從這些道德君子當中，選一個和郎中令最不對付、關係最差的人，擔任衛尉。
如果找不到——如果滿朝道德君子，都和已經定下的郎中令關係不錯，那不好意思，郎中令換人，另外挑個天子心腹擔任。
然後再重複上述操作：從滿朝道德君子當中，選一個和郎中令人選最不對付、關係最差的人擔任衛尉。
饒是劉榮這個後世來客，也不得不讚歎：如果漢家的皇城宿衛武裝，隻有這兩個部門相互製衡，那這絕對是相當高明的製度體係。
但事實上，漢家除了這兩個九卿部門，還有至少另外兩個非九卿部門，也同樣負責都城長安的宿衛工作。
——先是中尉；
作為中郎將屬衙的上官，以及長安治安、巡邏工作的第一責任人，中尉的職權範圍，主要在長安城非皇宮區域。