1河東藩鎮是玄宗為防備突厥所設，治太原，轄區位於今山西北部。是大唐成立最早的十大節度使之一，也是大唐龍興之地。地位重要、曆史悠久，王忠嗣、李光弼、馬燧等名將都曾鎮守此地。
貞元十一年（795年）六月，河東節度使李自良病故，監軍王定遠奏請由行軍司馬李說為留後。
李說有些背景，祖先是高祖李淵的堂弟、開國名將李神通，到了德宗這一代，雖然血緣有些遠了，但也稱得上皇室宗親。
一向信任宦官的德宗痛快允準，任命李說為河東留後。李說感激之下投桃投李，請求為監軍鑄印，監軍有印章自此開始。
以前的監軍隻監督軍鎮是否忠誠，並不直接插手具體事務。監軍印的頒發，無疑進一步提高了監軍在軍鎮中的地位，使其乾預軍鎮事務變得合法化。
王定遠仗恃對李說有大恩，不斷插手河東軍政，甚至連更換將領這樣的大事也要自己說了算。李說當然不可能完全聽他的，一來二去便產生了矛盾。
大將彭令茵得罪了王定遠，王定遠竟尋機擅自將他殺死，還把屍體埋進馬糞中，將士們對此極為憤怒。李說向朝廷彙報了此事，王定遠聽說後怒氣衝衝找到李說，二話不說拔刀就砍，還好李說反應敏捷抽身逃走，躲過了這場殺身之禍。
王定遠沒追上李說，便召集眾將到自己住處，指著一個打開的箱子說：“聖上有令，讓李說入朝，由行軍司馬李景略繼任留後，諸位官職都有調整，敕令與告身就在此箱。”
眾人不明所以，紛紛向王定遠下拜。將領馬良輔跪在離箱子不遠的地方，趁王定遠不備偷偷看向箱中，發現所謂的敕令與告身都是王定遠本人的，隨即起身大聲說：“大家彆信他，這些東西都是假的。”
王定遠撒腿就跑，一口氣登上乾陽樓，高聲呼喚麾下來救，卻沒人理他。眼見眾人各自手持武器，氣勢洶洶圍逼而至。慌亂中他從城樓上一躍而下，不慎被枯樹紮穿內臟當場斃命。
此事由王定遠引起，他不僅執刃欲殺軍鎮節帥，而且矯詔蒙騙眾將，跳樓摔死純屬活該。德宗就是再偏向宦官也無可奈何，李說得以繼續主政。
貞元十六年（800年）十月，李說去世，行軍司馬鄭儋順利繼位。德宗想起了邢部員外郎嚴綬曾以幕僚身份給他送過錢，直接將他任命為河東行軍司馬，用以將來接替鄭儋。
一年後鄭儋猝死，在掌書記令狐楚的支持下，嚴綬得以繼任。他不善治軍，但施政寬和，與民生息，受到軍民擁護，河東趨於穩定。
2．徐泗濠三州節度使張建封，自受李泌推薦鎮守彭城（即徐州）以來，十多年的時間兢兢業業，克己奉公，將徐州打造成一方雄鎮。他雖是文人卻治軍有方，禮敬文士，秦係、於良史、韓愈等知名學者都是他的幕府之賓。
隻可惜再能乾的人也難逃歲月摧殘，貞元十六年（800年）五月，年已六十有餘、罹患重病的張建封奏請德宗選人接替自己。
五月十四日，朝廷任命蘇州刺史韋夏卿為徐泗濠行軍司馬，敕令下達當天，張建封病故。
韋夏卿是德宗身邊紅人韋執誼的堂兄、大詩人元稹的嶽父，在當時有些才名。
徐州判官鄭通誠暫代留後，因擔心將士作亂，準備請路過的浙西兵入城防範。這一做法激怒了徐州將士，張建封死後第二天，數千士卒暴動。他們砍開府庫大門，取出盔甲兵器，包圍了牙城，殺死鄭通誠及大將段伯熊等數人，將監軍戴上刑具關押起來。同時，挾持張建封的兒子張愔，讓他代理軍府事務。
朝廷即刻派吏部員外郎李鄜為徐州宣慰使，前往處理。李鄜徑直來到軍府，召集眾將宣讀朝廷詔旨，並向他們曉以禍福，勸他們釋放監軍。
整個過程李鄜表現的不卑不亢，得到亂兵尊重。張愔上表解釋說明，落款上自稱兵馬留後。李鄜認為朝廷並未有此任命，讓他刪去重寫，這才攜表返回複命。
參與暴亂的徐州將士，向朝廷替張愔索要節度使旄節，德宗不準。加封淮南節度使杜佑為宰相，並兼任徐泗濠節度使，率軍前往征討。
杜佑是晚唐詩人杜牧的祖父，本人也是政績卓著的官員，隻是不太擅長打仗。他派牙將孟準為前鋒，從水上向彭城發起進攻，才渡過淮水就被打敗，杜佑不敢再向前行。
泗州（今安徽省泗縣）刺史張伾忠於朝廷，發兵攻向埇橋（今安徽省宿州境），也被打得大敗而還。
眼見水陸均遭敗績，德宗既不願為此大動乾戈，導致漕運受阻；也不甘心讓張愔得逞，隻得采取了一個折中辦法，將徐泗濠一分為三，任命張愔為徐州留後，張伾為泗州留後，濠州刺史杜兼為濠州留後，等於把三個州都提格為副省級行政區劃。
張愔在徐州乾了七年，政績相當不錯。後來在順宗上任，徐泗濠三州重新歸為一鎮，改稱武寧軍，張愔成了首任節度使。
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